各位代表、同志们：

　　经过紧张有序的筹备，市十三届人大三次会议明天上午就要开幕了。在此，我代表中共满洲里市委向大会的召开表示热烈的祝贺！向全体人大代表致以亲切的问候！并给大家拜个年，祝大家在新的一年里，身体健康、工作顺利！

　　过去的一年，是满洲里发展史上极不寻常、极不平凡的一年。一年来，在自治区党委、政府的正确领导和全市人民的共同努力下，我市积极应对国际金融危机、国家边贸政策及俄罗斯关税政策调整等因素带来的不利影响，抢抓国家扩大内需、促进经济增长等一系列政策机遇，开拓创新，加快发展，全市经济继续保持了逆势上扬的良好态势。全年，地区生产总值达到100.1亿元，增长25%；财政总收入在国家施行新的边境贸易转移支付政策，财政减收的情况下仍完成27.4亿元，增长36.4%；全社会固定资产投资完成61亿元，增长54.7%；社会消费品零售总额完成44.7亿元，增长25%；城镇居民人均可支配收入达到1.5万元，增长16.8%；口岸过货量完成2411万吨，增长0.4%；上缴关税、代征税92.7亿元，增长17.1%；外贸进出口总额完成40亿美元，增长19.8%。在经济快速发展的同时，城市化步伐加快，民生工程扎实推进，各项社会事业全面发展，党的建设进一步加强。总之，盘点2008年全市工作，我们干了以下几件大事：一是荣获了中国含金量最高的城市品牌—全国文明城市称号，城市知名度，美誉度大幅提升。二是建成了满洲里首座高等学府—内蒙古大学满洲里学院，学院当年开工当年开学，首批招收529名本科生，百日工程圆了满洲里人百年的大学梦想。三是建成了中国最大的国门—满洲里第五代国门，国门当年开工当年开放，成为祖国北疆弘扬国威、展现国力，拉动旅游、促进发展的标志性建筑。四是启动建设了全国最大的铁路口岸物流园区—满洲里新国际货场，建成后口岸年换装能力大幅提升，由3000万吨提高到7000万吨。五是建成了二水源二期及净化水厂工程，“政府引导、多元投资、市场化运作、现代化管理”的方式被誉为满洲里模式在全区推广，满洲里人从此喝上安全放心水。六是启动建设了南区棚户区改造工程，工程完工后将缩小南北差距，构建和谐城区。七是开工建设了180万吨煤转甲醇项目，标志着我市煤化工开始破题，“贸游立市、工业强市”战略迈出坚实步伐。八是启动建设了以党政服务中心为龙头的城市新区，进一步拉大了城市发展框架，带动了南区发展。九是率先在自治区启动了廉租房建设，贫困家庭的住房条件得到全面改善。十是启动建设了48层的口岸双子座工程，满洲里城市建筑达到了新高度。十一是实施了“多元投资，亿元绿化”工程，被纳入国家三北防护林体系，成为边境口岸防护林示范工程。十二是满洲里农村合作银行挂牌运营，打造了融资新平台，进一步完善了金融服务体系。十三是开展了全市公开选拔二级机构领导干部活动，创下了报名参考人数最多、平均年龄最低、基础学历最高的纪录，11名（入围34名）年轻同志走上了正科级领导岗位，此举为满洲里长远发展作了人才储备。十四是海航集团、大中华国际集团等知名企业相继与我市建立全方位合作关系，促进了我市服务业的提档升级。十五是创新并完善了由市委牵头，市人大、政协领导挂帅的联合督查机制，有力地发挥了人大、政协的监督作用，促进了各项工作的落实，得到了自治区领导的充分肯定。十六是完善了“万人民评官”测评体系和测评手段，使测评更加科学，结果更加公正，我市投资环境得到进一步优化。在如此艰难的形势下，能够取得这样喜人的成绩，实属不易。这是自治区党委、政府正确领导的结果，是全市人民团结一心、共同努力的结果，也是全市各级人大及常委会、各位人大代表共同努力的结果。在过去的一年里，市人大及其常委会和各条战线上的人大代表，紧紧围绕全市中心工作，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，在审议决定全市国民经济和社会发展重大事项、加强对“一府两院”的法律和工作监督、密切党和政府同人民群众的联系、推进依法治市、维护社会稳定等方面，都做了大量扎实有效的工作；特别是人大班子成员积极参与全市重大项目、重点工程的联合督查，为我市经济、政治、文化、社会建设做出了积极贡献。

　　2009年是我市进入新世纪以来面临困难最大、挑战最严峻的一年。如何应对这场金融危机，落实好中央提出的“三保一弘扬”要求，保持经济平稳较快发展，是对我市各级领导干部的严峻考验。全市上下要克服困难保增长，全力以赴抓增长，千方百计促增长，在增长中统一思想、凝聚力量，在增长中调优经济结构，在增长中实现充分就业，在发展中解决有关社会问题，真正将经济波动期转化为发展机遇期。市人大及其常委会以及各位人大代表要紧紧围绕我市2009年经济社会发展的主要目标任务，充分发挥自身优势，切实履行法定职责，创造性地开展卓有成效的工作。下面，我围绕本次人代会讲三点意见。

　　一、要以饱满的政治热情开好本次大会

　　开好本次大会，对于做好今年工作，意义十分重大。全体代表必须以十分积极、十分认真、十分严肃的态度全身心投入到大会中来。要通过大会动员全市人民进一步解放思想、坚定信心，牢牢把握市委提出的“以科学发展观为指导，按照中央、自治区经济工作会议部署，大力弘扬和实践‘满洲里精神’，积极争取并用足用好国家各项支持政策与措施，继续坚持‘发展与惠民’两大主题和‘贸游立市、工业强市’的发展思路，以‘转变发展方式’为根本途径，以‘抓项目、调结构、提质量、保增长’为主要任务，深化对外开放，强化招商引资，改善金融环境，扶持外贸发展，优化产业结构，提升城市品质，改善民生质量，促进社会和谐，推动经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年”的要求，努力将本次人代会开成一次解放思想、坚定信心的大会，开成一次共谋发展、推进跨越的大会，使市委的重大工作部署通过大会变成全市人民的共同意志和行动纲领，在全市上下进一步形成群策群力、共促发展的生动局面，形成抢抓机遇、加快发展的创业热潮，形成加油鼓劲、奋勇争先的最佳状态。

　　二、要以高度的政治责任感完成大会各项任务

　　2008年以来，全市上下、各族各界同心同德，群策群力，做了大量富有成效的工作。此次会议要审议通过的一系列报告，既是对这些工作的总结，更是对今年工作的安排部署。各位代表要以高度的责任感和使命感，学习好、讨论好、审议好这些报告，要客观地总结过去一年的工作，把成绩讲足，把经验讲实，把问题讲透，把形势讲清，把前景讲明。对那些已经确定的、涉及全市经济社会发展的重大问题，不搞无原则争论，把思想和行动统一到加快发展上来。在此基础上，着眼于满洲里未来的发展，紧紧围绕市委14届5次全委（扩大）会议提出的目标，就加快经济发展、促进改革开放、推动社会和谐以及加强人大、政府、法检两院工作集思广益，畅所欲言，并要以代表的桥梁纽带作用，广泛联系人民群众，充分发挥聪明才智，调动大家的积极性，多出谋、多献策，同心协力描绘出一幅既鼓舞人心，又切实可行的宏伟蓝图。

　　三、要以严明的政治纪律确保大会圆满成功

　　本次人代会事关全局、影响未来。全体人大代表一定要发挥好先锋模范作用，一定要发挥好桥梁纽带作用，本着对党、对人民、对历史、对现实高度负责的精神，集中精力、集中时间开好大会。出席、列席大会的“一府两院”领导干部和市直各单位的主要负责人，要按时到会听取代表的建议、批评和意见，认真负责地回答代表的询问。全体代表要遵守会议的各项制度，认真参加会议安排的各项活动。大会工作人员要服从大会统一安排，以高度负责、严肃认真的态度做好各项服务工作，把每一个环节、每一个细节都考虑周全，力求万无一失，为代表营造安全舒适的会务环境。

　　同志们，人大代表肩负着全市人民的重托，肩负着光荣而神圣的使命。“积力所举，则无不胜；众智所为，则无不成。”我们充分相信：有市委的坚强领导，有大会主席团和全体代表的共同努力，这次大会一定会开成一个团结的大会、鼓劲的大会、胜利的大会。