中共满洲里市委书记  吴浩峰
(2009年2月16日)

各位委员、同志们：

　　今天，中国人民政治协商会议满洲里市第九届委员会第三次会议隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共满洲里市委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的各位委员、各界人士和同志们致以亲切的问候和良好的祝愿!

　　过去的一年，是我市发展进程中很不寻常，极不平凡的一年，也是我市经济社会建设亮点频现的一年。一年来，我们沉着应对俄罗斯连续提高出口关税、国家边贸政策调整和国际金融危机带来的巨大挑战和影响，有效化解了危机，夺取了项目政策资金争取的阶段性胜利，继续保持了经济社会持续健康发展的良好势头。中国含金量最高的城市品牌—全国文明城市创建成功，城市知名度，美誉度大幅提升。我市首座高等学府—内蒙古大学满洲里学院实现当年开工当年开学，百日工程圆了满洲里人百年大学梦。中国最大的国门—满洲里第五代国门当年建成当年开放，成为祖国北疆弘扬国威、展现国力，拉动旅游、促进发展的标志性建筑。全国最大的铁路口岸物流园区—满洲里新国际货场启动建设，建成后年换装能力大幅提升，由3000万吨提高到7000万吨。二水源二期及净化水厂工程建成通水，解决了城市供水不足、水质较差的问题，边城人民从此喝上放心水。满洲里惠民强市工程—南区棚户区改造工程启动建设，工程完工后将缩小南北差距，构建和谐城区。满洲里煤化工的破题之作—180万吨煤转甲醇项目开工建设，标志着我市“贸游立市、工业强市”战略迈出坚实步伐。满洲里城市建设的重大举措—以党政服务中心为龙头的城市新区启动建设，拉大了城市发展框架，带动了南区发展，支撑了产业园区建设。率先在自治区启动了廉租房建设，贫困家庭住房条件得到了全面改善。“多元投资，亿元绿化”工程深入实施，成效显著，被纳入国家三北防护林体系，成为边境口岸防护林示范工程。海航集团、大中华国际集团等知名企业相继与我市建立全方位合作关系，促进了我市服务业的提档升级。全年，地区生产总值达到100.1亿元，增长25%；财政总收入完成27.4亿元，增长36.4%；全社会固定资产投资完成61亿元，增长54.7%；社会消费品零售总额完成44.7亿元，增长25%；城镇居民人均可支配收入达到1.5万元，增长16.8%；口岸过货量完成2411万吨，增长0.4%；上缴关税、代征税92.7亿元，增长17.1%；外贸进出口总额完成40亿美元，增长19.8%。过去的一年，是满洲里市政协工作与时俱进，锐意进取的一年。一年来，市政协自觉接受市委的领导，紧紧围绕全市发展、稳定大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，在促进全市经济社会发展、巩固和发展广泛的爱国统一战线，维护安定团结的政治局面方面，做了大量卓有成效的工作。市政协紧紧围绕事关全区经济发展的重大决策，重大事项，通过会议协商、专题协商和组织委员调查视察等多种形式，就口岸经济发展、城市建设与管理、文化教育卫生事业发展、重点项目的实施等方面，积极调查研究，建言献策，提出了许多有价值的建议和意见，为市委掌握实情、科学决策提供了重要依据；在积极参与各项社会工作中，市政协不断拓宽渠道，加大了民主监督的力度，坚持以人为本，关注民生，了解民情，反映民意，帮助市委和市政府做了大量理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，为全市的社会和政治稳定做出了积极的贡献。实践证明，市政协过去一年的工作是求真务实，富有成效的，市委对市政协和全体委员的工作和作用给予充分肯定。为此，我代表市委向市政协常委、全体政协委员为我市发展、稳定做出的贡献致以崇高的敬意和衷心的感谢！

 　　新年孕育新希望，新年应有新作为。2009年，是建国60周年，也是应对宏观经济形势复杂变化、推进“十一五”规划顺利实施的关键之年。在这一年中，我们首先应当看到，国际金融危机的冲击将继续加大；国家边贸政策调整对口岸运量的影响短期内不可能消除；保持中国最大陆路口岸战略地位和促进经济平稳较快增长任务艰巨。同时，我们还应该看到，国家新近出台的一系列扩大内需，拉动投资、消费等政策，又为我们争取项目政策资金支持，加快城市建设、扩大经济总量提供了前所未有的机遇。可以说，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。新的形势和任务，也对政协组织和广大政协委员履行职能、发挥作用提出了更高的要求，希望全体政协委员要保持清醒头脑，增强忧患意识，牢固确立开放不停步、发展不满足、优势不永远的观念，推动优势再造和优势创新。要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、自治区经济工作会议精神，认真落实市委十四届五次全会的重大部署，坚定信心，迎难而上，坚持开放带动为先、企业发展为大、项目牵动为重、民生改善为本、和谐稳定为上，以“转变发展方式”为根本途径，以“抓项目、调结构、提质量、保增长”为主要任务，围绕“强力推进对外开放，在招商引资、项目建设及资金争取上实现突破；强力推进产业发展，在优化结构，抵御风险上实现突破；强力推进城市建设，在提升品位、强化管理上实现突破；强力推进社会建设，在改善民生、促进和谐上实现突破”这四个突破，不断提高政协工作水平，在促进我市加快发展中有新作为、新贡献，努力开创政协工作的新局面。

　　一要坚持按照围绕中心、服务大局的要求开展工作。围绕中心、服务大局是政协工作的基本原则。市政协要紧紧围绕当前我市发展的大局开展政协工作，履行政协职能。进一步探讨优化发展环境，提高发展质量，促进经济社会又好又快发展的对策；探讨扩大经济总量、完善城市功能的重要课题。各个界别的委员要根据自己的专业特长和行业特点，深入到群众中去，掌握实际情况，找准问题症结，提出解决思路和办法，积极向市委、政府献计献策。

　　二要以科学发展观为指导，不断提高政协履行职能的实效。要用科学发展观提升参政议政能力，紧紧围绕以人为本这个核心，维护最广大人民群众的根本利益，真正做到参政为民。为此，在政协工作中要进一步更新观念，加强学习，增强运用科学发展观提升参政议政能力的自觉性和坚定性；要按照科学发展观的基本要求，创新政协履行职能和政协委员开展活动的新方式、新方法，健全和完善运用科学发展观指导政协工作实践；要弘扬求真务实精神，结合政协工作实际，因地制宜、因时制宜，创造性地贯彻落实科学发展观。

　　三要牢牢把握团结民主主题，为构建和谐社会发挥积极作用。团结和民主是人民政协的两大主题，也是构建和谐社会的前提。市政协要努力协助市委、市政府做好团结群众、反映民意、化解矛盾、维护稳定的工作。当前，人民内部矛盾引发的群体性事件，仍然是影响我市社会稳定的突出问题。市政协要进一步树立群众观，大力发扬团结民主的精神，积极协助市委和政府正确引导和处理各种社会矛盾，维护好、实现好人民群众的根本利益。要多做理顺群众情绪、化解群众矛盾的安抚工作。要发挥委员代表广泛、联系面广的独特优势和桥梁纽带作用，进一步加强与全社会各界的联系，最广泛、最充分地调动一切积极因素，把社会各方面的力量凝聚到发展上来。

　　四要推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设。要推动政协工作的发展，增进履行职能的实效，就必须以健全的制度来保障。政协和政协委员在履行职能的过程中，要坚持以宪法为根本准则，以政协章程为行为规范。要依照宪法和政协章程的规定，积极推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，不断提高用制度推动工作的能力。要准确把握政治协商、民主监督、参政议政的科学内容，创新履行职能的形式和载体，有组织、有计划地把政治协商引向深入，切实有效地开展民主监督，进一步拓展参政议政的领域。

　　五要加强自身建设，提高履行职能的水平。全体政协委员和政协机关工作人员要适应形势发展和做好人民政协工作的新要求，继承和发扬人民政协的优良传统，自觉培养和造就做好新时期政协工作所应具备的优秀品质。要加强学习，加快知识更新，优化知识结构。要善于创新，进一步解放思想，与时俱进，自觉屏弃那些不合时宜的思想观念，深入研究政协工作的规律和特点，不断探究做好政协工作的新方法、新途径、新举措，不断开创政协工作的新局面。要改进作风，发扬求真务实的精神，坚持深入实际，深入基层，深入群众，反映群众的呼声和要求，维护广大人民群众的根本利益。

　　目前，一个市委重视、政府支持、政协主动、各方配合的政协工作良好格局已在我市形成。市委将进一步加强和改善对政协工作的领导，努力为政协履行职能创造更好的条件。各区、各部门要积极支持和配合政协开展工作，自觉地把支持政协的工作提上重要议事日程，主动听取委员们的意见和建议，自觉接受政协的民主监督，共同开创我市政协工作的新局面。

　　各位委员、同志们，人大、政协两会的召开，是全市各族人民政治生活中的一件大事。各位委员一定要不辱使命，以饱满的政治热情和强烈的责任意识，正确行使自己的民主权利，履行自己的神圣职责，积极反映人民群众的意见，为经济社会又好又快发展建言献策。让我们在市委的领导下，开拓进取、锐意创新，为全面夺取特殊时期经济社会发展的新胜利，率先实现在自治区建成全面小康社会的宏伟目标而努力奋斗！